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龚六堂

看法概览

l目今，，我国住民可支配收入水平及其占GDP的比重还不高，，并且收入分配不一律还处于较量高的水平，，保存城乡差别、地区差别和差别人群差别。。。

l我国劳动者酬金占GDP的比重尚有待提升；；；；；我国住民工业性收入占比不高，，特殊是农村住民工业性收入占比更低；；；；；人为收入在行业之间、地区之间保存差别；；；；；我国低收入人群的收入增添烦懑。。。

l提升住民收入水平，，增强经济增添内生动力的建议：稳固就业，，提高住民收入；；；；；一直提高住民可支配收入占GDP比重；；；；；出台结构性减税降费步伐；；；；；深化收入分配制度刷新；；；；；完善社会包管制度；；；；；稳固就业市场。。。

国家统计局宣布了2024年国民经济运行数据，，数据显示国民经济运行总体平稳、稳中有进，，高质量生长取得新希望。。。我国GDP抵达134.9万亿，，增添5%左右，，实现了预期的目的。。。可是，，我国仍然面临海内需求缺乏问题，，部分企业生产谋划难题，，经济运行仍面临不少难题和挑战，，特殊是内需对经济的作用尚需增强。。。三中全会强调“加速培育完整内需系统”，，这是加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂的内在要求，，是党中央作出的重大安排，，对推动经济高质量生长具有重大意义。。。住民收入对我国扩大内需战略，，构建新生长名堂有主要意义。。。近些年我国住民收入增添取得了较量大的希望。。。详细体现在：一是我国住民收入增添与GDP增添基本坚持一致；；；；；二是我国劳动者酬金占GDP的比重上升；；；；；三是城乡住民收入差别在一直缩小。。。可是，，支持我国消耗持续增添的住民收入还保存问题，，下面举行剖析：

一、我国住民收入保存的问题

（一）我国住民可支配收入水平还不高，，并且占GDP的比重还不高

一是我国住民可支配收入还不高。。。消耗扩大的长效机制在于住民收入的增添，，从美国等的国际履向来看，，消耗升级泛起在人均收入在10000美元左右，，2024年我国人均GDP抵达1.35万美元，，可是可支配收入仅为41314元，，城镇为54188元，，农村仅有23119元，，现在的收入水平还不可知足消耗周全升级的收入水平要求。。。

二是我国住民可支配收入占GDP的比重不高，，并且近几年还泛起了下降。。。我国GDP中住民的收入的份额，，一直彷徨在40-50%左右，，十八大以后这个比重是逐步上升的，，到2015年抵达44.6%。。。可是，，2015年以来这个占比彷徨不前，，2024年还只有43.1%的水平。。。这一水平与我国已往的54.3%的水平相比是下降的，，同时与蓬勃国家较量仍然保存重大差别：例如美国2023年可支配收入占GDP比为75%左右。。。

图1 我国城乡住民收入以及收入占GDP的比重

数据泉源：国家统计局

（二）我国住民收入分配不一律还处于较量高的水平，，保存城乡差别、地区差别和差别人群差别

一是我国不一律还处于较量高的水平。。。从描绘收入分配不一律的GINI系数来看，，近年虽然有所下降，，可是2023年还坚持0.465的较高水平。。。我国住民收入中位数占整体收入的比重从2015年的87.8%下降到2024年的84%，，下降3.8个百分点，，无论城镇照旧农村都有相同的趋势。。。

图2 描绘收入分配不一律的GINI系数

数据泉源：国家统计局

二是我国住民收入保存较量大的地区差别。。。一方面，，从人均GDP来看，，各省份之间的人均GDP差别较大，，最高的北京市抵达22.8万元，，约3.2万美元，，已经抵达中等蓬勃国家的水平。。。可是，，从整体来看，，凌驾天下平均水平的仅有11个地区，，最高的北京市的人均GDP水平是甘肃省的4.32倍。。。另一方面，，从区域间收入水平来看，，2024年天下住民可支配收入41314元，，凌驾平均水平只有8个；；；；；最高的上海市抵达1.24万美元，，是甘肃省的3.32倍。。。

三是我国住民可支配收入保存城乡差别。。。我国住民可支配收入中城乡住民收入的差别较大，，最近虽然有所下降，，可是2024年还坚持在2.34倍的水平。。。城乡住民收入差别的扩大导致了我国住民收入占GDP的比不高，，一方面，，我国城镇住民收入占GDP的比远高于农村住民收入占GDP的比，，2024年城镇56.6%，，农村只有24.1%。。。另一方面，，城镇住民收入占GDP的比近几年是持续下降的，，农村住民收入占GDP的比有所上升，，可是增添趋势很缓慢。。。

图3 我国城乡收入及差别

数据泉源：国家统计局

四是我国住民收入保存较量大的群体差别，，从差别群体来看，，低收入人群收入水平低。。。从五中分的群体来看，，低收入人群收入占比不高。。。一方面，，20%的低收入人群占住民收入的比重是在持续下降，，无论是城镇住民照旧农村住民都泛起相同的趋势。。。另一方面，，最高收入20%的人群和最低收入20%的人群的收入比坚持较量高的水平，，整体还坚持在10倍左右，，且都会和农村都坚持了扩大的趋势。。。

图4我国低收入人群收入/住民收入比

数据泉源：国家统计局

图5 低收入人群（20%）收入占比

数据泉源：国家统计局

二、影响我国住民收入水平与结构的原因

（一）从住民收入的首次分配来看，，劳动者酬金是住民收入的主要部分，，我国劳动者酬金占GDP的比重尚有待提升

一是我国劳动者酬金占比彷徨不前。。。我国虽然近年来劳动者酬金占GDP的比重有所上升，，可是从2015年最先增添不显着，，特殊是受疫情影响，，这个占比下降。。。

图6 我国劳动者酬金占GDP的比

数据泉源：国家统计局

二是我国劳动者酬金占GDP的比还不高。。。一方面，，与九十年月较量，，我国劳动者酬金占GDP比重是下降的。。。另一方面，，与蓬勃国家较量，，2022年我国与美国（53.2），，德国（55.2），，英国（53.4）和法国（52.5）尚有一定差别。。。

图7 劳动者酬金占GDP的比的国际较量

数据泉源：国家统计局

（二）从可支配收入的组成来看，，我国住民工业性收入占比不高，，特殊是农村住民工业性收入占比更低

一是在我国住民的收入结构中工业性收入占比一直不高，，近几年还处于下降趋势。。。2024年住民工业性占比还只有8.31个百分点，，与西欧的20%相比尚有很大的距离。。。

图8 住民工业性收入占GDP、可支配收入比

数据泉源：国家统计局

二是我国工业性收入增添烦懑，，低于GDP的增添，，工业性收入占GDP比重不高。。。一方面，，工业性收入增添烦懑。。。2024年住民工业性收入增添只有2.2%，，低于GDP的增添，，低于住民收入的增添。。。另一方面，，工业性收入占GDP比重不高，，近年还处于下降趋势。。。2024年进一步下降到3.59%，，远低于美国的水平（美国2023年占比17%）。。。

三是我国农村住民工业性收入低。。。一方面，，我国农村住民工业性收入占可支配收入的比2024年只有2.52%左右；；；；；另一方面，，我国农村住民和城镇住民工业性收入差别大。。。2024年农村住民的工业性收入还只有城镇住民的10.6%。。。这就直接导致我国住民收入增添烦懑，，不可实现住民收入增添与GDP同步。。。

图9 我国城乡工业性收入较量

数据泉源：国家统计局

四是我国工业性收入保存较大的地区差别。。。从2023年宣布的各省的工业性收入占GDP的比来看，，保存较量大的差别，，最高的浙江省是6.25，，其次是北京市6.135和上海市5.644%，，最低的宁夏只有1.15%左右。。。

图10 我国各省工业性收入占GDP的比

数据泉源：国家统计局

五是从住户工业性收入的组成来看，，我国住民工业性收入主要泉源于利息收入，，来自盈利的部分较少，，2022年住民工业性收入中76.16%来自于利息收入，，而来自于盈利的只有10.17%，，较量而言，，美国住民工业性收入占GDP的比为16-17%左右，，2023年抵达17.1%，，从工业性收入的结构来看，，美国住民工业性收入中来自利息的为40%左右（2023年39.1%），，来自盈利的为40%左右（2023年40%），，来自于房租的为20%左右（2023年21.2%）。。。

图11 我国住民工业性收入泉源

数据泉源：国家统计局

（三）从人为收入来看，，人为收入行业之间、地区之间保存差别

一是从行业之间的人为水平来看。。。2023年国有部分：我国农林牧渔是天下平均水平的52%，，而排在最高的是信息传输、仓储和邮政业是天下的平均水平的1.92倍；；；；；2023年非国有部分：我国农林牧渔是天下平均水平的65%，，而排在最高的是信息传输、仓储和邮政业是天下的平均水平的1.89倍。。。我国差别企业性子之间的人为水平保存差别，，国有部分是私人部分的1.77倍；；；；；

二是从区域间人为水平来看，，保存重大差别。。。2023年上海市人为水平抵达229337元，，是河南省的2.7倍。。。

（四）从五中分收入来看，，我国低收入人群的收入增添烦懑

2024年五中分的20%的低收入人群的收入增添3.5%，，低于住民平均收入增添。。。从2022-2024年平均增添来看，，20%的低收入人群的平均水平最低只有4.6%，，低于整体住民的5.6%，，是五中分的收入水平增添中最低的。。。

表1 2022年-2024年五中分收入的人群收入增添

数据泉源：国家统计局

三、一直提升住民收入水平，，增强经济增添内生动力的建议

党的二十届三中全会提出，，“完善收入分配制度。。。构建首次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度系统，，提高住民收入在国民收入分配中的比重，，提高劳动酬金在首次分配中的比重”。。。这为完善收入分配制度提供了基本遵照。。。连系三中全会精神，，凭证我国收入保存的问题，，未来提升住民收入水平，，增强经济增添内生动力的建议如下：

（一）坚持GDP在合理区间，，稳固就业，，提高住民收入

1. 把立异作为经济增添的第一动力，，提升全要素生产率，，包管我国经济增添在合适区间。。。我国整体的劳动生产率与美国较量还保存较大的差别，，需要持续提升立异水平，，提高劳动生产率。。。现在，，我国劳动生产率还只有美国的15%左右，，未来要人均GDP水平一直提高需要劳动生产率的一直提升。。。

2. 施展我国数字经济基础设施优势，，大力推进我国工业数字化水平。。。我国数字经济生长迅速，，在2014-2023年坚持16%左右的平均增添，，2023年已经占我国GDP的42.8%，，数字经济的劳动生产率显着高于非数字化的劳动生产效率。。。一是提升我国服务业的数字化水平，，提升我国服务业劳动生产率；；；；；二是提升我国农业数字化水平，，增进我国第一工业的劳动生产率提高；；；；；三是增进我国中小企业的数字化转型。。。

3．加速推进天下统一大市场建设，，增进要素（资源、劳动）和产品在地区之间和行业之间流动，，降低资源错配，，提高劳动生产率。。。一是推进劳动在地区之间和行业之间流动，，提高劳动生产率。。。我国行业之间和地区之间劳动回报还村子啊较量大的差别，，通过统一大市场建设可以降低错配。。。二是推进基本公共服务均等化，，推进劳动力在地区之间、城乡之间流动。。。三是降低物流本钱，，增进产品在地区之间流动。。。

（二）强化住民可支配收入增添目的，，一直提高住民可支配收入占GDP比重

1、强化住民收入增添目的，，严酷落实住民收入增添与GDP增添基本同步。。。最近几年我国农村住民收入坚持较量高的增添，，带来农村住民收入与GDP增添基本同步，，可是城镇住民收入的增添一直比GDP的增添速率低，，需要特殊关注。。。

2、完善要素市场的分配机制，，在首次分配中提高劳动者酬金占GDP比重；；；；；第一继续坚持劳动者酬金与GDP增添同比。。。第二包管住民人为增添与名义人为的增添同步，，第三坚持名义人为的增添不低于名义GDP的增添速率。。。

3、改善住民的收入结构，，提高工业性收入占比，，特殊是农村住民工业性收入占比。。。首先要完善资源市场基本制度，，包管住民通过资源市场获得盈利收入，，增添住民工业性收入。。。第二勉励财产治理行业的生长，，合理指导住民设置财产资产。。。第三进一步加速农村农用地、宅基地刷新，，让农民通过农用地、宅基地以及种种农产品的流动获得收入。。。

（三）继续供应侧结构性刷新，，落实结构性减税降费步伐，，完善税收系统，，出台结构性减税降费步伐是包管我国住民收入的主要手段

一是完善税收系统和再分配，，切实包管通过再分配制度提高整体的可支配收入占GDP的比。。。我国可支配收入占GDP的比近年来低于首次分配的收入占GDP的比，，因此切实落实财务政策刷新，，提高住民可支配收入。。。

二是完善增值税的刷新，，大力降低企业相关税收，，提高企业利润，，提高住民人为性收入。。。继续落实留抵退税，，切实降低企业的税收。。。

三是刷新个人所得税，，增添税收抵扣，，降低住民税收肩负。。。

四是刷新消耗税，，增进消耗的增添。。。2024年海内消耗税16532亿，，增添2.6%，，是主要税种中唯一正增添的。。。

（四）深化收入分配制度刷新，，把增进低收入人群收入增添作为经济增添主要目的，，提出低收入人群收入倍增妄想

一是切实包管最低收入20%人群收入增添不低于住民可支配收入增添水平。。。二是提出在“十五五”时代最低20%人群收入倍增，，这样2024年最低20%人群的人均收入从9542元上升到19084元。。。三是从中央层面出台政策，，津贴最低收入人群，，稳固收入预期，，扩大消耗。。。凭证我国2024年农村平均消耗19280元举行津贴，，平均津贴8738元，，这样补齐到2024年农村住民的人均消耗水平，，详细津贴方式可以接纳数字钱币，，对20%的低收入人群举行直接津贴，，并划定使用时间限期。。。

（五）完善社会包管制度，，提高社会包管水平，，特殊是提高农村住民的社会包管水平

一是推进基本公共服务均等化，，提高城镇职工基本养老包管统筹条理，，完善城镇职工基本养老包管关系转移接续步伐。。。二是统筹城乡社会包管。。。突破城乡二元支解，，推动城乡社会包管制度的衔接与整合，，实现城乡住民在社会包管方面的一律权益。。。加大对农村社会包管的投入，，提高农村社会包管水平，，缩小城乡差别。。。三是完善失业包管机制，，提升失业包管水平。。。

（六）稳固就业市场，，提高就业质量，，包管住民收入的稳固增添一是提升无邪就业的质量。。。2025年我国就业市场，，特殊是青年就业受到很大挑战，，虽然在种种步伐下，，就业获得改善，，可是无邪就业等步伐使得就业质量不高，，收入增添烦懑，，对收入预期爆发影响。。。二是改善就业主体的经济运行情形。。。2024年外商企业谋划利润下降，，就业下降显着。。。三是钱币政策要关注数字经济下的就业和不一律。。。以大数据、人工智能为代表的数字经济推动了经济增添，，可是也会带来就业和收入分配不一律的加剧，，宏观政策要近一步关注不一律的影响。。。

作者单位：北京大学数目经济与数理金融教育部重点实验室

武汉大学高级研究中心