2026年1月17日 ，，第二十七届北大pg电子模拟器新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行 ，，本届论坛主题为“内需主导 ，，聚力增添 ，，开启‘十五五’新征程”。。 。中国社会科学院学部委员高培勇出席论坛并揭晓主旨讲话。。 。
高培勇在题为《促消耗：要害是引发住民消耗内生动力》的演讲中指出 ，，目今促消耗需正视四重“新挑战”：“十五五”时代需坚持经济增添在合理区间；；；消耗作为经济增添的自动力与稳固锚 ，，其主要性日益凸显；；；海内供强需弱的矛盾突出 ，，要害症结在于消耗偏弱；；；目今消耗需求缺乏泛起“量增价降”交织的特征 ，，主要源于预期偏弱与信心缺乏 ，，而非古板供求失衡。。 。他强调 ，，消耗实质是收入和财产积累的函数 ，，应区分当期“消耗潜力”与恒久“消耗能力”。。 。政策支持应着重释放潜力 ，，刷新立异则须聚焦提升能力。。 。解决消耗问题实为一场深刻的分配制度厘革 ，，需从需求、供应、预期三方面协同发力 ，，统筹政策与刷新两大系统。。 。详细包括重塑财税运行名堂、推动公共财务周全转型、填补基本公共服务设置短板、建设现代社保与转移支付制度、增强预期治理等 ，，从而真正引发住民消耗的内生动力 ，，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实支持。。 。
以下为嘉宾现场讲话整理：
尊重的列位嘉宾、先生们、同砚们：
各人好！我今天的讲话问题是“促消耗：要害是引发住民消耗内生动力”。。 。促消耗 ，，或扩大消耗、提振消耗并非新问题。。 。站在“十五五”开局起步这一历史时点上讨论促消耗 ，，若是今天促消耗与以往促消耗有何差别的话 ，，那么 ，，其间最突出的转变就是：要把促销费的发力点放在引发住民消耗的内生动力上。。 。这是需要讲清晰、说明确的。。 。
一、正视四重“新挑战”
中央经济事情聚会提出了“老问题、新挑战”两个看法。。 。围绕“促消耗”这一老问题面临的新挑战 ，，都有哪些呢？？？？
我们面临的首个新挑战 ，，是“十五五”时期经济增添坚持在合理区间。。 。党的二十大明确2035年基本实现社会主义现代化的目的 ，，目今距2035年仅剩十年 ，，“十五五”正是夯实基础、周全发力的要害期。。 。党的二十届四中全会提出 ，，“十五五”要确；；；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ。。 。这不但是定性指标 ，，更有刚性的定量要求 ，，其中的焦点指标之一是人均GDP抵达中等蓬勃国家水平。。 。按2025年的数字测算 ，，入门线约为2.5万至2.6万美元 ，，而2024年我国人均GDP为1.35万美元 ，，十年内约莫要翻一番才华达标。。 。这意味着 ，，经济生长已进入倒计时妄想阶段 ，，谈论促消耗必需驻足于未来十年经济增速坚持在合理区间这一条件。。 。
第二个挑战 ，，经济增添坚持在合理区间靠什么来拉动、支持？？？？现在社会各界已形成共识：消耗是拉动经济增添的自动力与稳固锚。。 。？？？梢悦魅返乃 ，，确保经济增添坚持在合理区间 ，，主要靠内需 ，，首先看消耗。。 。这是围绕促消耗讨论中必需面临的要害命题。。 。
第三个挑战 ，，聚焦内需消耗领域 ，，目今最突出的矛盾是消耗弱。。 。中央经济事情聚会明确指出“海内供强需弱矛盾突出” ，，其中“需弱”的焦点体现就是消耗乏力。。 。从2025年社会消耗品零售总额增速转变轨迹？？？ ，，去年5月一经抵达6.4% ，，在此之后逐步下滑 ，，到11月已经下滑到1.3% ，，现在虽然还没有12月的数据 ，，但就趋势来看 ，，显然也是在1%或者是多一点的水平。。 。2025年是我们从财务、钱币政策上围绕提振消耗投入力度最大的一年 ，，政策本钱可谓历史上最高水平。。 。？？Ｋ剂康酵度牒筒鲋涞墓叵 ，，消耗弱不可不可为pg电子模拟器主要的聚焦点。。 。拉动内需 ，，首先要走出消耗弱。。 。
第四个挑战是目今消耗需求缺乏有其特殊性。。 。以社会消耗品零售总额作为焦点权衡指标 ，，对应的消耗缺乏 ，，可区分为四种情形：“量价同增”“量价齐减”“量增价减”“量减价升”。。 。2025年的消耗需求缺乏 ，，属于第三种情形——“量增价减”。。 。文旅部2025年10月26日宣布的数据可佐证：前三季度海内住民出游49.88亿人次 ，，同比增添18%；；；出游破费4.88万亿元 ，，增添11.5%。。 。两项增速看似亮眼 ，，但18%与11.5%之间相差6.5个百分点 ，，人均出游破费甚至从2024年的1024元降至970元。。 。
二、讲好四个“新故事”
上述海内住民出游数据清晰说明 ，，目今消耗泛起“量增价减”的特殊形态 ，，这批注 ，，中国经济有新故事 ，，中国经济运行中的消耗也有新故事。。 。我们必需要把新故事的基本逻辑讲清晰、批注确。。 。
第一个要讲好的新故事 ，，是“量”增“价”减交织下的消耗需求缺乏。。 。当我们讨论社会消耗品零售总额、消耗规模等问题的时间 ，，须区分量和价两个因向来看消耗。。 。消耗实质是量与价的乘积 ，，目今消耗乏力的主因主要体现在价钱下降上、价钱的下降又并非市场供求关系转变所致。。 。
第二个要讲好的新故事 ，，则是要透过征象看实质 ，，看消耗需求缺乏背后的预期和信心。。 。以旅游市场为例 ，，人均破费下降的焦点原因并非供求关系变换 ，，而是市场预期与消耗信心缺乏——外貌是需求弱 ，，泉源是预期偏弱；；；外貌是消耗缺乏 ，，实质是信心缺乏。。 。在2025年天下两会政府事情报告当中 ，，提出的我们面临的一个很是突出的矛盾 ，，即是“内需不振和预期偏弱等问题交织叠加”。。 。把内需不振和预期偏弱联系在一起 ，，来讨论中国经济运行当中面临的突出挑战 ，，这一点值得特殊关注。。 。
第三个要讲好的新故事 ，，是要搞清就业收入压力与预期偏弱及需求缺乏之间的关系。。 。
事实是什么原因导致了市场的预期偏弱、社会的信心缺乏？？？？党的二十届四中全会“十五五”妄想建议稿明确提及 ，，目今经济运行面临“就业和收入增添压力较大”的挑战 ，，中央经济事情聚会也有类似表述。。 。正是目今就业与收入增添的压力 ，，使得住民对未来就业和收入增添预期偏弱 ，，进而抑制当期消耗需求。。 。
第四个要讲好的新故事 ，，即为要从需求、供应、预期三个维度看消耗。。 。2021年中央经济事情聚会一经作出过一个具有历史转折意义的主要论断：“我国经济生长面临需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力”。。 。站在今天这样一个历史时点上来重读这句话 ，，可以发明 ，，它不但是一个问题和矛盾的清单 ，，更为主要的是 ，，它照旧一个视察和剖析问题和矛盾的维度清单。。 。讨论消耗问题也好 ，，剖析经济形势也罢 ，，有别于以往 ，，要需求、供应、预期三个维度一起讨论、一起剖析。。 。
三、重申四个“基本知识”
面临经济运行名堂的深刻转变而探讨促消耗之策 ，，有几个方面且属于经济学领域的基本知识需重申、关注。。 。
第一 ，，消耗是收入和财产积累的函数。。 。收入与财产积累名堂的变换 ，，决议了住民预期与信心走向。。 。当就业和收入压力引发预期转变、消耗缺乏时 ，，促消耗必需从优化收入与财产积累名堂入手。。 。
第二 ，，消耗有目今“潜力”和恒久“能力”之别。。 。目今潜力主要针对的有钱不花或少花征象 ，，能够做的是释放其消耗需求；；；恒久能力则主要针对的是没钱或缺钱消耗征象 ，，能够做的是增强其消耗实力 ，，两者需精准施策、有所着重。。 。
第三 ，，政策支持和刷新立异各行其道。。 。中央经济事情聚会提出“要增强刷新与政策协同效应 ，，推动经济运行和市场预期持续向好” ，，这一要求应用于促消耗领域 ，，就是要实现刷新立异与政策支持双轮驱动、分工明确。。 。政策支持的焦点作用是释放当期消耗潜力 ，，难以突破短期界线 ，，如家电、汽车以旧换新等政策 ，，仅能挖掘即时消耗潜力；；；而刷新立异则聚焦增强住民恒久消耗能力 ，，对低收入群体而言 ，，这才是促消耗的基础路径。。 。2025年中央经济事情聚会明确两项要害行动：一是实验城乡住民增收妄想 ，，通过刷新立异增强恒久消耗能力；；；二是推动“投资于人”与“投资于物”细密连系。。 。
第四 ，，须同时依托于政策与刷新两个系统。。 。中央经济事情聚会强调“必需坚持政策支持和刷新立异并举” ，，政策调解着重解决短期、周期性问题 ，，施展逆周期或跨周期调理作用；；；刷新则聚焦恒久体制性、结构性问题 ，，具有基础性支持性。。 。
四、促消耗实质是一场分配制度的深刻厘革
综合来看 ，，以引发住民消耗活力为焦点的促消耗事情 ，，实质上是一场分配制度的深度厘革 ，，详细包括五个维度。。 。
其一 ，，重塑财税运行名堂。。 。通过存量与增量调解 ，，压缩政府经济建设类支出 ，，响应增添民生类支出 ，，以“此减彼增”的结构性优化 ，，腾挪资金更多投向民生领域 ，，实现财务支出结构的深刻转型。。 。
其二 ，，在既往建设效果基础上向公共财务周全转型。。 。除通例财务收入外 ，，赤字融资是主要增量泉源 ，，近两年来通过财务赤字、增发国债筹集的资金超10万亿元。。 。在消耗成为经济增添自动力和稳固锚的配景下 ，，需考量将这笔赤字融资重点投向民生领域。。 。
自1998年提出公共财务理念以来 ，，财务支出结构持续调解 ，，怎样优化支出结构、增添公共服务及民生投资仍是一个大课题。。 。刷新开放以来 ，，我们已经逐步从国有制财务系统走向多种所有制财务 ，，目今需进一步拓展笼罩规模；；；第二是实验无差别待遇 ，，从都会财务走向城乡一体化财务；；；第三 ，，财务支出回归公共属性 ，，强化公共服务型财务。。 。
其三 ，，基本公共服务的设置加速矫正短板与弱项。。 。好比社保和转移支付 ，，它的笼罩规模是有选择 ，，而非周全的；；；好比社会包管和转移支付所提供的待遇是有薄有厚 ，，而非一视同仁的；；；好比财务支出资金大宗投向于物 ，，而相对忽略投向于人 ，，也是恒久保存的。。 ；；；竟卜务的再分配功效不敷显著 ，，距离均等化目的相对遥远。。 。
其四 ，，建设现代社保与转移支付制度。。 。逐步消除城乡、身份差别 ，，实现社保与转移支付全笼罩、无差别 ，，让公共财务惠及全体人民。。 。
其五 ，，将预期治理纳入宏观经济治理主要组成部分。。 。面临经济名堂深刻转变 ，，必需把预期治理纳入到宏观经济治理系统当中 ，，需做好三方面事情：一 ，，让预期因素进入宏观经济剖析框架。。 。二 ，，让预期因素进入宏观政策目的设置。。 。三 ，，让刷新立异进入宏观调控操作系统。。 。目今 ，，健全预期治理机制已纳入国家宏观经济治理刷新议程 ，，中央经济事情聚会将其与提振社会信心细密关联 ，，而稳固社会信心正是稳经济的主要基础。。 。
基于上述刷新 ，，瞄准2035年基本实现社会主义现代化的目的 ，，我们仍有诸多研究课题需攻关、多项事情需扎实推进 ，，这些都将作为2026年起的主要事情议程。。 。
谢谢各人！
